第9992章保险合同纠纷调解和诉调对接工作近日开展

　

煤炭企业商业模式将发生变革郑州大学城市经济研究院院长刘荣增认为，从煤炭需求下降可见河南产业结构在慢慢改变。

切断各种形式的权力寻租和利益输送渠道。八是推进权力监管制度改革。

山西省委、省政府1月25日正式印发《关于煤炭管理体制改革的意见》。坚持政事分开、事企分开，剥离相关行政性职能，实行分类转制。三是深化煤炭领域事业单位改革。2020年前，山西原则上不再新配置煤炭资源;不再审批建设新的煤矿项目(含露天矿);严格执行控制煤炭产能增长的产业调整政策;停止审批年产500万吨以下井工改露天开采项目;全面推进煤炭资源一级市场招拍挂;2017年前，基本解决现有采煤沉陷区受灾群众的安居问题。强化矿业权二级市场的交易、监管和利益调节，推行共伴生矿业权一体配置。

政府将建立生态恢复、环境治理专项资金。七是深化煤炭企业改革。山西省委、省政府日前正式印发《关于深化煤炭管理体制改革的意见》，意在对现有煤炭管理体制进行全面、深入的改革。

在煤矿管销售的陈先生讲了一段离奇的事实，电厂离煤矿很近，煤矿却不能把煤炭直接卖给电厂，电厂和煤矿谈好了价格，却要供需双方分别和当地的煤运公司签合同后才能执行。省政府相关部门和市以下自行设定的类似行政审批、申报的备案事项、登记、认证以及前置审批等，都要在2015年6月底前清理取消。同时，建立煤炭监管信息平台，创新信息管理机制。创新机制，修复煤企市场主体地位《意见》明确，全部取消相关企业代行的煤炭焦炭(1028, 4.00, 0.39%)公路运销管理行政授权，全部取消煤炭焦炭公路运销票据，全部撤掉省内煤炭焦炭管理站、营业站、公路检查站和稽查点。

取消铁路运输计划归口管理，由企业向铁路部门申报运输要求。同时，省直各涉煤部门都要依法依规向社会公布本部门的涉煤权力清单，列出明确的行政审批和许可事项，规范权力界限，今后需调整和增加涉煤行政审批、许可事项时必须履行严格的报批程序。

全面落实资源税改革政策，完善省市县三级税收共享格局。（来源：人民日报）。想要铁路运销煤炭，还不能直接向铁路部门申请运输计划，而且卖煤还需要繁多、复杂的各种票证，想不发生腐败都难。此外，《意见》强调加强煤炭领域清费立税工作，建立收费清单和标准公示制度，公示清单之外一律不得收费，对不按规定收费的严肃处理。

此次改革后，涉煤企业的这些羁绊、束缚都将成为历史。一级市场的招拍挂是这次改革的牛鼻子，是完善矿业权交易二级市场的基础性、关键性工作。严格遵循市场交易规则，完善矿业权交易平台，严格交易主体准入和交易程序，交易主体一方为国有企业的，必须实行招拍挂。电厂的煤款不能直接给煤矿，要先打到煤运公司账上，煤矿再去煤运公司结算自己的煤款，手续复杂，每吨煤还得多交几元、十几元不等的管理费。

山西社科院副院长潘云说，以往的初次煤炭资源配置主要是靠有关部门的行政审批，获取资源的价格与市场价格严重不匹配，远低于市场价格，相当于用白菜价买来的东西获取卖白粉的利润。潘云说：制约好、监督好涉煤相关权力将会极大降低该领域腐败现象的发生概率。

这就造成获取资源不是去找市场、看供求，而是跑部门、找官员、要审批，这样就留下了巨大的滋生腐败土壤和空间。这场声势浩大、影响深远的改革将给山西煤炭管理体制带来怎样的变化？落实招拍挂，限制腐败滋生土壤《意见》明确，新设煤炭矿业权初次配置煤炭资源(即一级市场)时，要依法实行招标、拍卖、挂牌等方式，以拍卖方式为主。

积极推进共伴生矿业权一体配置，探索有偿取得其他共伴生资源矿业权的管理办法。简政放权，清理涉煤权力运行《意见》要求，依法依规对现有涉煤行政审批事项进行全面清理预计动力煤期货也会继续走弱。去年12月以来，由于降水偏少，水电发电量增长已经明显放缓。目前沿海动力煤市场仍面临多种压力，未来一个多月沿海动力煤价格仍将弱势调整。重点地区煤炭消费减量方案出台，意味着这些地区煤炭消费已经较国内其他省区市提前登顶。

为了实现2017年煤炭减量目标，预计从今年开始列入重点地区的多数省市煤炭消费量将逐步减少。短期内美元尚未显露出下跌迹象，澳元兑美元难以出现趋势性回升，加之煤炭需求疲软，短期以美元计价的国际煤价难改低迷状态。

未来一段时间，沿海动力煤市场主要面临以下几方面压力：一是随着春节临近，发电耗煤量将逐步回落。1月21日，秦皇岛港、国投曹妃甸港和国投京唐港煤炭库存合计1642万吨，较2014年同期有明显增长。

四是目前煤价处于较低水平，煤企和贸易商主动大幅降价的意愿并不强。数据显示，去年12月底，全国国有重点煤矿煤炭库存4808万吨，较2013年同期增加953万吨，增长24.7%。

但短期沿海动力煤市场也存在一些支撑因素，主要有以下几点：一是水电发电量增长明显放缓。三是煤矿、港口、电厂等环节煤炭库存仍然较高，电厂采购积极性难显著提升。另外，国际海运费不断走低也使进口煤在我国沿海地区的竞争优势进一步增强。从往年情况来看，从春节前10多天开始，大量企业陆续停产放假，社会用电量明显回落。

四是重点地区煤炭消费减量方案出台进一步打击沿海煤市信心。1月20日，六大发电集团华东和东南沿海区域电厂煤炭库存1282万吨，较2014年年初增加近130万吨，增幅11.2%。

今年春节时间为2月19日，预计从2月上旬开始全国范围内用电量和发电耗煤量将逐步回落，华东和南方电网范围电厂耗煤量回落幅度会更大。自2015年1月1日起，《商品煤质量管理暂行办法》将正式施行。

从往年数据来看，每年1、2月受部分煤矿春节停产放假以及加强安全生产等因素影响，煤炭产量会明显低于其他月份，特别是中小煤矿煤炭产量下降会更加明显。部分质量不符合要求的进口煤或将因此被挤出市场。

三是受春节和安全等因素影响，部分煤矿将陆续停产放假，煤炭产量将回落。水电发电量增长放缓，火电发电量将相对增加，发电用煤需求也将有所增加，从而对煤炭市场产生一定支撑。另外，由于进口煤监管更加严格，进口煤贸易风险加大，为了规避风险，贸易商进口煤炭时将更加谨慎，部分中小贸易商可能暂停部分煤炭进口。综合以上来看，未来一段时间，动力煤市场多空因素并存，但利空因素似乎占据上风，煤市仍然面临一定调整压力，短期动力煤价格仍将弱势调整。

二是受需求疲软、美元升值等因素影响，国际煤价持续低迷。二是短期煤炭进口量或会继续回落。

去年12月我国水电发电量降至596亿千瓦时，较11月减少150亿千瓦时，同比增幅由11月的23.1%骤降至7.6%。煤炭减量方案出台必将导致未来这一区域煤炭市场竞争更加激烈，在一定程度上打击沿海煤市信心，增加煤价回调压力

另外，由于进口煤监管更加严格，进口煤贸易风险加大，为了规避风险，贸易商进口煤炭时将更加谨慎，部分中小贸易商可能暂停部分煤炭进口。去年12月我国水电发电量降至596亿千瓦时，较11月减少150亿千瓦时，同比增幅由11月的23.1%骤降至7.6%。

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